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Geociencias, Planificación y Comunidades: Desafíos y Oportunidades para el Desarrollo. (Cusco, Perú, 03 al 06 de diciembre, 2007)
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Presentado por: Alexandra Alvarado y Elías Ibadango
En el marco del Proyecto Multinacional Andino: Geociencia para las Comunidades Andinas, PMA:GCA, en Ecuador, se consideró a la provincia de Imbabura como una zona estratégica para implementar tres estaciones de monitoreo sísmico y de esta manera extender hacia el norte la red ya existente manejada por el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional.
Tomando en consideración los objetivos del proyecto PMA:GCA, se suscribió un Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el anterior Ministerio de Energía y Minas, hoy Ministerio de Minas y Petróleos y el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, para la realización del monitoreo sísmico en la provincia de Imbabura. El gobierno canadiense donó 3 estaciones de monitoreo sísmico, las mismas que fueron entregadas al Instituto Geofísico para su ensamblaje, instalación, puesta en funcionamiento y monitoreo.
Las casetas para la ubicación de las estaciones fueron construidas por el Gobierno Provincial de Imbabura GPI, mediante un convenio de cooperación interinstitucional. Dichas casetas están ubicadas en tres sitios estratégicos determinados para el efecto: Sector Aloburo. Urcuquí y San Roque.
Los equipos fueron instalados por personal técnico del Instituto Geofísico, en los meses de septiembre y noviembre del año 2006, iniciándose inmediatamente el proceso de monitoreo.
La cooperación interinstitucional entre el lnstituto Geofísico, el Gobierno Provincial de Imbabura y el Ministerio de Minas y Petróleos ha permitido minimizar esfuerzos y optimizar recursos económicos, para extender la red de monitoreo sísmico y de esta manera obtener información en tiempo real acerca del peligro sísmico en el norte del país, lo cual permitirá la elaboración y ejecución de los planes de contingencia más adecuados para la gestión de riesgos.
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Acuerdos Institucionales para la aplicación de conocimiento geocientífico en la planificación territorial |
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Eddy Lavandaio, Mónica Castro, María A. Videla
Veinticinco instituciones intervinieron, en mayor o menor grado, en el proceso que culminó con la elaboración y aprobación de un plan de ordenamiento del territorio de la localidad de Puente del lnca, provincia de Mendoza, República Argentina.
Fue un proceso complejo, no solo por la cantidad de entidades sino también por sus distintas jurisdicciones, y por sus diferentes funciones y criterios de trabajo, sumado a la necesaria participación de los pobladores. Esa complejidad significó tomar conocimiento de otras realidades en diferentes momentos y, como consecuencia de ello, iniciar cursos de acción que no siempre tuvieron la continuidad deseada, para solucionar las limitaciones de medios y presupuestos buscando la colaboración de todos los que tenían alguna vinculación con el tema, propiciando acuerdos, estableciendo objetivos comunes satisfactorios para todos, para finalmente concretar la realización de equipos interdisciplinarios v coordinarlos adecuadamente.
Los acuerdos se concretaron de distintas maneras. En algunos casos hubo documentos que formalizaron decisiones, como Decretos del Gobierno Provincial y Ordenanzas Municipales, y en otros se firmaron Convenios entre jurisdicciones, pero también hubo simples acuerdos de buena voluntad sin llegar a firmarse documento alguno.
El objetivo de la conferencia es explicar brevemente todo el proceso y extraer algunas conclusiones útiles para otros estudios de caso que se deban emprender de manera similar.
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Aplicación de Conocimiento Geocientífico. Fortalecimiento de organizaciones comunitarias para el manejo de riesgos y prevención de desastres en Montalbán, Estado Mérida, Venezuela |
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Alix Avendaño
El Proyecto Multinacional Andino ha brindado la oportunidad de mejorar las acciones y condiciones fundamentales para enfrentar los eventos adversos de la naturaleza en la comunidad de Montalbán.
La experiencia ha permitido fortalecer un proceso de retroalimentación mediante el intercambio de conocimientos y experiencias entre todos los miembros de la comunidad incorporados al trabajo del proyecto, a través de la promoción de un conjunto de valores comunitarios que permitieron la cooperación y la unión del trabajo mancomunado.
Lo mas importante y significativo fue el despertar inquietudes, expresar ideas afines, incorporarse en cuerpo y alma en algo que no se hubiese dado sin la paciencia e insistencia del personal que labora en los organismos involucrados y en la comunidad de Montalbán.
Son numerosas las actividades que se realizaron: talleres, charlas, prácticas de primeros auxilios, visitas a sitios estratégicos, convivencias, conferencias, elaboración de vallas, trípticos, interrelación con los medios de comunicación con prensa, radio, televisión, intercambio con otras ciudades, entre otras, que intensificaron la socialización, permitiéndonos conocer muchas personas, servir de ejemplo a otras comunidades para que tomen las mismas iniciativas y alcanzar incluso, una proyección a nivel nacional e internacional.
Se profundizó en el conocimiento de leyes ambientales y se dio curso a la capacitación y fortalecimiento de los consejos comunales como célula básica de la conformación de un nuevo mapa del poder, basado en las posibilidades de acción de las comunidades organizadas, bajo una estructura flexible, centrada en la satisfacción de las necesidades comunales a través de recursos propios y bajo una estrategia cooperativa.
La toma de conciencia, la comunicación, la modificación de las realidades comunitarias y el surgimiento de una nueva actitud de las personas de la comunidad se muestra como respuesta eficiente al proceso de transformación de la ciencia en materia geocientífica para la acción y el cambio. Los consejos comunales de Montalbán se apropiaron de la geociencia para evitarle a las generaciones futuras lo que ha acontecido en épocas que anteceden, e incluso, en el presente cuando se observan deslizamientos, vaguadas, inundaciones, sequías, entre otros; fenómenos naturales que cambian radicalmente la existencia humana y del paisaje, del medio geográfico como expresión de que las comunidades en muchos casos son culpables de sus propios males y de sus propias soluciones.
La cantidad de aspectos abarcados en la verificación de este proyecto se globaliza en el desarrollo endógeno, el poder comunal, que proporcionó un incentivo psicológico y concreto, hacia la participación de actividades colectivas, la continuidad de las funciones, la estabilidad comunitaria, la responsabilidad social, la búsqueda del bienestar colectivo, el factor multiplicador para el desarrollo auto-sostenido basado en el interés y entusiasmo de los individuos, entre otros factores relevantes.
Al observar los desastres naturales surgen nuevas preocupaciones que nos impactan, modelan nuestra imaginación, motivaciones y actitudes. Nosotros, gracias al servicio geológico de Canadá, a INGEOMIN entre otros organismos, hemos profundizado en el riesgo que nos afecta constantemente y al cual contribuimos a pasos agigantados pero también iniciamos la conquista de nuevas y mejores condiciones de existencia.
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Quebrada de Chalala: Interrelación con los organismos provinciales y la comunidad local |
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Maria Alejandra Gonzalez; Valerie Bauman; Pablo Tchilinguirian; Rolando Cabrera, Eduardo Barber; Raul Segiaro; Victor Bercheni; Natalia Solis; Graciela Tello; Silvia Angelo; Silvia Altobelli, Malena Mastrichio; Ana Felisa Tavitian; Sergio Cabezas; Carlos Guarini; Inocencio Guanuco; Luis Cruz; Ester Alabar; Ariel Patagua; Lionel Jackson.
La Quebrada de Humahuaca está ubicada en la provincia de Jujuy en el noroeste Argentino, y está atravesada por el Río Grande. A lo largo de los últimos 10.000 años este valle andino ha sido escenario de gran parte de los desarrollos culturales de la región y de los países vecinos de América del sur. Constituye un ejemplo altamente representativo de los valles surandinos, con articulación económica, social y cultural.
Esta región ha sido declarada por la UNESCO el 2 de julio del 2003 como Patrimonio de la Humanidad, por lo que su conservación es de sumo interés. Es el primer sitio inscripto en la categoría de Paisaje Cultural en Sudamérica, y pone énfasis en la relación del hombre con la naturaleza.
La implementación en 1993 del Plan Agropecuario Nacional, la problemática de la tenencia de la tierra, los reclamos de derechos de tierras y de reivindicación sociocultural de las comunidades aborígenes y la visibilidad internacional, nacional y local de la región a partir de la declaración de la UNESCO, ha generado entre otros motivos un aumento de la ocupación de las tierras, conjuntamente con el desarrollo de nueva infraestructura. Los movimientos en masa y la erosión entre otros son los procesos geológicos característicos de toda la quebrada de Humahuaca. Los flujos localmente son denominados “Volcanes”, el aporte de sedimentos de estos generan grandes obstáculos para el tránsito. El mayor impacto sobre la circulación por la Quebrada ocurre durante la época de verano, cuando suelen producirse las lluvias torrenciales. Otro daño menos aceptable es el enterramiento de áreas de cultivo, la destrucción de viviendas, y hasta a veces, pérdidas de vidas.
El pueblo de Purmamarca está ubicado a 4 km de la confluencia del río homónimo con el Río Grande. Al oeste de este pueblo se ha construido hace 5 años el barrio de Chalala con fuerte organización comunitaria. El coordinador de la Comunidad aborigen realizó varios pedidos al Estado Nacional y Provincial para la instalación de los servicios de luz y agua, la construcción de defensas aluvionales y la tenencia de las tierras.
En concordancia con esta solicitud, el SEGEMAR tomó contacto con la Unidad de Gestión de la Quebrada de Humahuaca, dependiente de la Secretaria de Turismo y Cultura de Jujuy (creada a pedido de la UNESCO) y con las instituciones geocientíficas de la provincia (Instituto Geológico de Jujuy).
· Con este escenario, se constituyó un área de proyecto MAP:GAC para realizar un estudio de los flujos en las quebradas de Chalala y Coquena. Los objetivos principales son: Plan de ordenamiento a partir de áreas susceptibles. Informe necesario para el diseño de medidas de protección. Aportes para un plan maestro ante emergencias.
En tal sentido actualmente se firmó un convenio con la Coordinación Provincial de Emergencias para la capacitación de la población, la creación de un protocolo de emergencia. Esta institución a su vez firmó un convenio con la Comisión Municipal de Purmamarca quien designó personal que se capacitará para una respuesta inmediata ante un evento dañino. Se destaca que la institución municipal viene participando desde el inicio de la implementación de la presente propuesta multiactoral.
Actualmente se está realizando la modelización del flujo para las recomendaciones a las instituciones provinciales en el diseño de defensas, y a los habitantes para la localización segura de futuras construcciones. Todo esto con el apoyo de los geocientíficos del Instituto Geológico de Jujuy y la comunidad de toda Purmamarca.
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Las Cascadas: Una comunidad activa y organizada, Volcán Osorno, Chile |
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Inés Segura, Ema Baeza, Sonia Barrientos, Leonardo Cari, Rolanco Cui-Cui, Egon Hoffmann, Sergio Andrés Márquez, Jorge Muñoz Bravo, Viviana Portales
El cono casi perfecto del activo volcán Osorno ha sido construido desde el Pleistoceno Superior, soporta un importante glacial en su cumbre y está dormido desde hace 135 años. En él, un número importante de estudios volcanológicos científicos y aplicados han sido realizados, los cuales incluyen génesis de magmas, cronología histórica, prehistórica y comportamiento de los principales eventos eruptivos, mapas geológico y de peligros, mientras que una estación de monitoreo sísmico colecta información desde el año 1998. La localidad de Las Cascadas se ubica en pie occidental del volcán Osorno, a orillas del lago Llanquihue, y fue construida sobre un flujo lahárico, lo cual ha tenido como consecuencia que la autoridad haya limitado su desarrollo económico y social.
Todo el conocimiento técnico ha sido transferido y comprendido por la comunidad, activa y organizada en el Comité Operativo Local de Protección Civil y Emergencia (C.O.L.). La Municipalidad de Puerto Octay y otras organizaciones públicas y privadas involucradas y comprometidas (por ejemplo, CONAF, CONAMA, Universidad de Los Lagos, MINVU, OREMI, Mesa Público-Privada de Turismo), han tenido un rol relevante en la preparación y organización de la comunidad. Aunque ninguna obra civil importante de ingeniería ha sido, hasta ahora, implementada para mitigar los efectos de una futura erupción, diversas acciones de educación, capacitación y de transferencia y comunicación del conocimiento disponible han sido realizadas, con participación activa de la comunidad, con el fin de atender, prevenir y reducir los riesgos de lahares a los cuales están expuesto sus habitantes.
Entre otras, las acciones de mitigación implementadas incluyen: instalación de señaléticas, validación y prácticas de plan de contingencia, simulacros de evacuación, implementación de sistemas de alertas y alarmas, preparación, impresión y distribución de folletos y afiches informativos y educativos, capacitación de la comunidad, cartografía de zonificación de peligros, levantamiento de información socio-económica y análisis preliminar de riesgos. Todo lo anterior, ha permitido avanzar en el proceso de concretar una verdadera evaluación de los riesgos volcánicos, a los cuales está expuesta la comunidad, los cual permitirá apoyar futuros desarrollos de la localidad. Además, como consecuencia del trabajo realizado en Las cascadas, el Departamento de Educación Municipal diseñó e implementó una estrategia de educación que sea un mecanismo de sustentabilidad de procesos de apropiación de conocimiento geocientífico por parte de los escolares, profesores y apoderados de la comuna.
Con su constante y abnegada labor en protección civil y emergencia, los habitantes de la comunidad de Las Cascadas se encuentran en un proceso que, claramente, los lleva a ser la comunidad mejor preparada en Chile para prevenir, enfrentar y mitigar eventuales efectos de lahares. Este proceso se ha realizado con la colaboración de todos los actores, técnicos y sociales, de las diversas organizaciones involucradas y comprometidas en transformar la información geocientifica y social en acciones concretas de mitigación.
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El Mejoramiento en el Manejo de las Emergencias en la Urbanización Reinaldo Espinosa, Ecuador |
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Presentado por: Fabricio Riofrio y Mariana Rojas
Este trabajo recopila las actividades técnicas y sociales que fueron y están siendo ejecutadas por varias instituciones locales de la provincia de Loja, lideradas por la DINAGE. Estas actividades se realizaron gracias al esfuerzo mancomunado de técnicos de distintas disciplinas científicas que se comprometieron para mejorar la calidad de vida de los pobladores, por medio de la transformación del conocimiento geocientífico en acciones concretas. Un elemento importantísimo y valioso fue la participación y colaboración de los pobladores del sector, desde el trabajo en una minga comunitaria, hasta su intervención en programas de radio y entrevistas para la prensa escrita local y nacional, contando sus experiencias y sobre todo, animando a las personas que se encuentran en áreas con similares problemas, en lo relacionado a como enfrentar y convivir con proceso de movimientos en masa.
Dentro de este contexto, las acciones que sirven para manejar adecuadamente las emergencias del sector comprenden:
· Capacitaciones y actualización de conocimientos en cada una de las temáticas. · Intervención de los organismos de primera respuesta tanto en los procesos de generación de conocimientos, como en los operativos cuando ocurra un desastre: Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, etc. · Evaluación periódica de los Planes de Seguridad Barrial y Escolar, con el apoyo de personal de DIPLASEDE de la Dirección Provincial de Educación. · Simulacros y simulaciones periódicas, para evaluar los mecanismos de alerta, alarma, cadena de comunicación, desempeño de los brigadistas y la población. · Comunicación del Plan de Seguridad Barrial, a las autoridades locales para recibir su apoyo.
Todo esto no hubiera sido posible, sino se daba un giro de 180 grados a la visión de las instituciones, al compartir información y trabajar cada una en su ámbito de competencia y luego articularlas, para conseguir un objetivo común y sobretodo, tener presente que la información científica es de vital importancia para mejorara la calidad de vida siempre y cuando sea entregada a todos lo actores en un lenguaje sencillo y de manera oportuna.
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Utilización del Conocimiento Geocientífico en Llojeta-Allpacoma, La Paz, Bolivia |
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Angel Pablo Winkelmann, Alex Segovia, Andrés Cazas, Temistocles Caballero
El Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas, SERGEOTECMIN, a través del Proyecto Multinacional Andino: Geociencias para las Comunidades Andinas, PMA:GCA, realizó estudios de movimientos en masa, en la cuenca de Llojeta-Allpacoma, del Municipio de La Paz y de Achocalla respectivamente, Provincia Murillo, Departamento de La Paz. En esta cuenca, ubicada 4 Km. al suroeste del centro de la ciudad de La Paz, se han presentado grandes eventos históricos, que han ocasionado desastres.
Llojeta tiene un basamento de lodo, de edad pleistocénica, consistente en una mezcla heterogénea de arcillas, limos, arenas, gravas y bloques provenientes de las Formaciones La Paz y Purapurani que bordea desde la cabecera de la cuenca hasta la zona de acumulación cortada por la ribera del río Choqueyapu, con una longitud de 4 km, 600 a 800 m de ancho y 70 m de desnivel. Más del 50% de la cuenca está formada por el cuerpo principal del flujo de lodo.
Existen 45 deslizamientos identificados, como de tipo rotacional y traslacional entre procesos antiguos (10.000 años) y recientes, que se encuentran en equilibrio y activos. El tamaño de los mismos varía desde 0.2 hasta 3 km2.
Los flujos de detritos y Iodos, ubicados en las zonas de acumulación presentándose como flujos canalizados y no canalizados a diferentes escalas, desde menores a 30 m hasta mayores a 3 Km de longitud y espesores que varían desde 3 m hasta más de 80 m. Originados por deformaciones gravitacionales profundas como efecto de deslizamientos rotacionales prófundos, que luego de deslizarse una gran cantidad de material no consolidado y saturado en agua, dan origen a un flujo de lodo. Los procesos de deslizamiento y sus probables flujos de lodo podrían originarse principalmente en los flancos de la cuenca de Llojeta y en las partes altas de los mismos.
En el valle de Llojeta-Allpacoma principalmente en Allpacoma se tiene Movimientos Complejos que son actuales a menores a 5 años de ocurrencia, se iniciaron como deslizamientos rotacionales para luego convertirse en flujos de detritos, en otros casos empiezan como un deslizamiento traslacional para convertirse en movimientos complejos con volcamiento y rotación de bloques. (Flanco Izquierdo de Allpacoma) como de tipo flujo de rocas y Ilegar a formar un represamiento por deslizamiento que concluyó con la formación de dos lagunas.
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Geociencias y la Planificación del Territorio: Caso Puente del Inca, Argentina |
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Mónica Castro, María A. Videla, Eddy Lavandaio
La localidad de Puente del lnca es una pequeña villa situada sobre la ruta internacional que une a las ciudades de Mendoza (Argentina) y Santiago (Chile) en plena Cordillera de los Andes, en el valle del río de las Cuevas, a 2719 m.s.n.m, en el sector argentino del llamado Corredor Bioceánico. Posee un gran atractivo turístico y patrimonial dado por la presencia de un puente natural directamente asociado a fuentes termales que depositan travertinos multicolores, en un marco imponente dado por las altas montañas que flanquean el valle.
Por su situación geográfica la población está expuesta a un número importante de peligros naturales de índole geológica y meteorológica, y por su crecimiento sin ningún tipo de planificación suma otros problemas no menos importantes. Era necesario estudiar esos problemas y elaborar un plan para solucionarlos.
Mediante la participación de un gran número de actores se llevó a cabo un trabajo interdisciplinario que tomó como base la zonificación hecha por el estudio geocientífico y abarcó todos los aspectos que hacen a la urbanización, a los accesos y movimientos internos, a la infraestructura y equipamiento, a los servicios, a la valorización del patrimonio turístico y cultural, al comercio, planteando soluciones a todos los problemas detectados.
De esa manera se elaboró un Plan de Ordenamiento Territorial para la villa que fue presentado ante la respectiva Autoridad Municipal y obtuvo la aprobación formal mediante la respectiva Ordenanza Municipal.
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Aplicación del conocimiento geocientífico en el ordenamiento territorial |
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Presentado por: Ninfa Montilla, Idalia Méndez y Jesús Abreu
El Proyecto Multinacional Andino, Geociencias para las Comunidades Andinas (PMA:GCA) es un convenio de cooperación e investigación entre la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, el Servicio Geológico de Canadá y los Servicios Geológicos de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. La meta de PMA:GCA es contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores en las regiones andinas, reduciendo el impacto negativo de las amenazas geológicas proporcionando información geocientífica sobre amenazas naturales, a los fines de: planificación para el uso del territorio y gestión de emergencias.
El caso de estudio, capítulo Venezuela se desarrolló en las subcuencas Montalbán-La Ceibita, Municipio Campo Elías del Estado Mérida, en virtud de la tragedia histórica ocurrida en el año 1947, causada por el flujo de detritos que arrastró más de un millón de toneladas métricas de material granular compuesto de arenas finas, gravas y rocas que se depositaron en el sector La Vega de Ejido.
Aunado a ello, se evidencia un crecimiento poblacional que demanda la ocupación de nuevos espacios, lo que ha conllevado al asentamiento en áreas vulnerables, especialmente en las zonas protectoras de las quebradas y las vertientes con altas pendientes que favorecen la deforestación y la inestabilidad de los taludes, activando procesos geomorfológicos.
Para abordar el estudio geocientífico en las subcuencas se analizaron las variables geológicas, geomorfológicas, geotécnicas, hidrológicas, sectores de pendiente, vegetación y uso del suelo, cuya integración permitió generar el mapa de susceptibilidad ante movimientos en masa, mediante el cual se representa la zonificación de los diferentes niveles de susceptibilidad de acuerdo a la magnitud o el área que ocupan y la posibilidad de ocurrencia de los mismos.
A partir de los estudios técnicos se han hecho recomendaciones de medidas estructurales y no estructurales, entre la cual se destaca el cambio de zonificación establecido en el Plan de Ordenación Urbanística que rige para el sector, las cuales han sido acatadas por las instituciones competentes con el objeto de introducir variables físico-naturales actualizadas que determinan las potencialidades y restricciones ofrecidas por el medio.
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Generación, transferencia y aplicación de conocimiento geocientífico en Yocarhuaya - Provincia Camacho, Departamento de La Paz, Bolivia |
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Andrés Aro, Vladimir Muñoz y Víctor Ramírez
Yocarhuaya se encuentra ubicada en el flanco amazónico de la Cordillera Oriental, en el Departamento de la Paz. El basamento está constituido por sedimentitas paleozoicas y mesozoicas deformadas durante el Paleógeno-Neógeno asociado a la edificación de la Cordillera de los Andes. De manera concomitante al apilamiento tectónico, se ha producido una profunda disección de estos relieves dando lugar a la formación de valles profundos, ensanchados lateralmente por movimiento en masa.
La comunidad de Yocarhuaya actualmente está asentada en un valle donde se presentan varios tipos de movimientos en masa, siendo el más importante a lo largo de todo el valle, la reptación continúa a velocidad extremadamente lenta. Este proceso esta condicionado por la pendiente y como factor desencadenante el permanente socavamiento del pie de talud por la acción erosiva de los ríos Millimpaya y Topupata, asimismo en el pie de talud se ha evidenciado deslizamientos rotacionales con direcciones de movimiento hacia el N y NE asociados a la erosión de los ríos. En el sector de la cancha de fútbol existen deslizamientos con direcciones hacia N y NW. Al SE de la comunidad son evidentes deslizamientos rotacionales asociados a la desestabilización debido al movimiento en masa principal del valle. Por otra parte los flancos del valle corresponden a zonas de caída de rocas y flujos de detritos, cuyos depósitos yacen sobre la principal masa deslizada.
Yocarhuaya estaba establecido en un principio en la parte inferior del valle, ante el avance retrocedente de los deslizamientos del pie de talud y los deslizamientos con dirección perpendicular a la dirección principal de movimiento que es evidente en la zona baja, se ha producido una migración de la comunidad hacia la parte alta del valle, en 4 épocas diferentes; sin embargo las nuevas construcciones siempre han sufrido agrietamientos, estas grietas están relacionadas a la reptación del terreno.
El PMA:GCA ha mapeado la zona, identificando los problemas de movimientos en masa que afectan al valle de Yocarhuaya. Debido a los problemas geológicos y de manera concertada con los pobladores, se ha considerado reubicar la nueva comunidad al sector de Chuñuni pampa. Este sitio es el único lugar estable de toda la jurisdicción de la comunidad aunque se halla amenazada por un proceso de carcavamiento en sus flancos E y W, los cuales pueden ser controlados con trabajos de ingeniería civil.
Como una medida preventiva y con el propósito de coadyuvar en la solución del problema, el PMA:GCA en Bolivia, ha logrado consensuar con varias instituciones nacionales y regionales para la reubicación de la comunidad de Yocarhuaya. Esto se constituiría en un primer caso de reubicación en Bolivia, donde normalmente las instituciones actúan después de que el evento ha ocurrido.
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Incorporación de Conocimiento Geocientifico - Peligros Volcánicos para el Ordenamiento Territorial |
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Presentado por: Henry Pareja y Francisco Ampuero
Desde julio del 2006, INGEMMET, INDECI y PREDES han venido trabajando conjuntamente en un plan piloto para el ordenamiento territorial en el distrito de Alto Selva Alegre. Con este fin se han incorporando a participar varias organizaciones de base, dirigentes comunales, instituciones educativas involucrando a maestros y escolares, policía nacional del Perú de la jurisdicción del distrito, Centros de Salud y las Postas Médicas del distrito, autoridades, etc.
Este proceso no fue nada fácil, demandó mucho esfuerzo para lograr sensibilizar a una población que lo único que sabia del volcán Misti, es que era un atractivo turístico y que además pensaban que nunca podría erupcionar y causarles daño a la salud a infraestructura y al medio ambiente, así mismo ignoraban que la población que viene creciendo aceleradamente hacia el volcán se encontraban en alto riesgo volcánico. Era necesario entonces el proceso de transmisión del conocimiento geocientifico para transformar luego este en acción en bien de la comunidad.
Es así, que la población se organizó y tomó conciencia del problema, solicitando a sus autoridades se emita una Ordenanza Municipal que prohíba la expansión urbana hacia el volcán Misti. Esta iniciativa fue recibida positivamente y luego de varias reuniones, se delimitaron las zonas de expansión urbana, se emitió oficialmente la Ordenanza Municipal y se procedió a señalizar esta zona por medio de muros y letreros indicando el límite de expansión.
Además, se viene coordinando con autoridades de la Municipalidad Provincial y el Gobierno regional de Arequipa, para oficializar la utilización del Mapa de peligros del Misti, para los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, así como también emitir otras ordenanzas donde se prohíba la expansión urbana hacia el volcán Misti.
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La comunidad de Montalbán en el contexto del Desarrollo Endógeno. |
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María Josefina Mas
La temática en torno al desarrollo, desde la perspectiva endógena, asume como dato del inicio la existencia del “ser humano” y del poder de organización comunitaria para la transformación exitosa, desde sus capacidades innatas y la innovación. La comunidad de Montalbán, en el Estado Mérida, Venezuela, da cuenta de esta forma de desarrollo.
En este sentido, la independencia y originalidad del cambio que caracteriza a dicha comunidad expresan con claridad el poder endógeno. Ya que la endogeniedad significa “capacidad y poder transformacional”, sin los atavismos de los límites o fronteras: Lo de adentro y lo de afuera; que de inmediato promueven la diferencia y exclusión. Y sin las domiciliaciones de la hacienda y propiedad: Lo tuyo y lo mío; de la cual, deriva fácilmente el dominio centrado en la tenencia. La comunidad de Montalbán se alza engrandeciendo su poder como resultado de la sinergia de factores internos y externos. En este último, se advierte la importancia del Programa Multinacional Andino, auspiciado por el Servicio Geológico Canadiense, promotor de la estrategia de transformación comunitaria denominada: Comunicación con Comunidades (COM-COM).
La imagen objetivo o propósito clave que motoriza el programa, acogido por Montalbán se fundamenta en: salvar la vida de la comunidad. Esta aspiración comunitaria detona el cambio a través de una ética que permita reflexionar, no solo, salvar la vida frente a una amenaza natural, sino además, impele la invención de una mejora continua en el transito del devenir social. En este sentido, datos, información y conocimiento geocientífico se conforman en fundamento base (estructura madre de sustentabilidad) para la acción humana a través de un conjunto primordial de estrategias universales que se alzan a partir de la estrategia maestra de comunicación, estas son: educación. Gobernabilidad, seguridad y defensa.
Sin embargo, la organización comunitaria y la fuerza social transformadora que promueve el programa de comunicación comunitaria no se agota en una acción aislada o unidimensional referida, únicamente, a la dimensión matricial del ambiente. La organización comunitaria supera sus propias fronteras y expone un recorrido aventurero que incorpora nuevas formas de hacer, comprender y tener, en la compleja trama del desarrollo endógeno, vale decir: social, político, cultural, organizacional, económico, ético, tecnológico, entre muchos otros vectores. De esta manera, las diversas comunidades humanas (científicas, nacionales, internacionales, avanzadas, pobres) se articulan de diferentes formas y maneras bajo una triada que sintetiza: conocimiento científico, comunicación y desarrollo.
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